Förderung Dachsanierung: So hilft der Staat

Wer eine staatliche Förderung der Dachsanierung in Anspruch nehmen will, kommt um die KfW-Förderung und die BAFA-Förderung nicht herum. Sie sind die offiziellen Förderinstrumente des Bundes für die Dachsanierung und die Gebäudesanierung.

Die KfW-Bank ist eine Förderbank und in Deutschland eine Anstalt öffentlichen Rechts. Als eine der weltweit größten nationalen Förderbanken unter der Aufsicht des deutschen Finanzministeriums fördert sie neben dem Mittelstand auch Existenzgründungen und die energetische Sanierung von Gebäuden in Deutschland sowie energiesparendes Bauen. „Staatliche“ Förderungen, also Bundesförderungen für die Gebäudesanierung und das Energiesparen, kommen in Deutschland auf Bundesebene ausschließlich von dieser Förderbank und vom BAFA (Bundesamt für Wirtschaft und Ausfuhrkontrolle); zusätzlich fördern manche Länder und Kommunen.

KfW-Förderungen werden in verschiedenen Programmen aufgelegt, die jeweils mit dreistelligen Programm-Nummern bezeichnet werden. Die Förderung kann dabei entweder in Form eines zinsbegünstigten Kredits mit enthaltenem Tilgungszuschuss (Förderbetrag) oder als Investitionszuschuss (einmalige Zuschusszahlung) in Anspruch genommen werden. Beide Zuschussformen haben jeweils eine unterschiedliche Programm-Nummer, zudem wird zwischen Förderungen für Wohngebäude und Nicht-Wohngebäuden unterschieden. Seit 2021 gilt dafür die BEG: Das BAFA zahlt den Zuschuss für Einzelmaßnahmen wie die Dachdämmung, die KfW ist für die Förderung der Komplettsanierung zum Effizienzhaus zuständig.

Um eine Förderung der Dachsanierung zu erhalten, sind mehrere Schritte notwendig. Was Sie der Reihe nach tun müssen, finden Sie nachfolgend übersichtlich erklärt.

Schritt 1: Einen zugelassenen Experten für energetische Sanierungen beauftragen

Der Experte muss das Vorhaben begutachten und planen und später auch die bauliche Ausführung begleiten und überwachen. Der Antrag erfordert die Einbindung eines Energieeffizienz-Experten (EEE); als Experte kommt dabei nur infrage, wer als Sachverständiger in der Expertenliste der Deutschen Energie-Agentur (dena) geführt wird. Die Kosten für die Planung und die Baubegleitung des Experten sind selbst auch förderfähig. Bis zu 50 % Zuschuss zu den Expertenkosten konnten bis 2020 über das KfW-Programm Nr. 431 bezogen werden; heute werden förderfähige Leistungen der Fachplanung und Baubegleitung bei BAFA-geförderten Maßnahmen an der Gebäudehülle mit 50 % bezuschusst.

Schritt 2: Antrag stellen oder Kredit beantragen

Heute stellen Sie den Antrag auf den Zuschuss für die Dachdämmung beim BAFA, bevor Sie mit dem Vorhaben beginnen. So lief die frühere KfW-Förderung bis Ende 2020 ab: Bei der Förderung der Dachsanierung hatten Sie die Möglichkeit, entweder einen direkten Zuschuss zur Sanierung (Programm Nr. 430) zu erhalten oder einen zinsgünstigten Kredit mit Tilgungszuschuss (Programm Nr. 151 oder 152) als staatliche Förderung in Anspruch zu nehmen. Für einen direkten Zuschuss brauchten Sie nur auf dem Online-Zuschuss-Portal der KfW einen Antrag (Antragsformular) einzureichen. Die Bestätigung des Energieberaters (BzA-ID) gaben Sie dann direkt dort ein.

Wenn Sie als staatliche Förderung der Dachsanierung einen zinsbegünstigten Kredit in Anspruch nehmen wollen, müssen Sie zunächst einen Finanzierungspartner (zum Beispiel Ihre Hausbank oder eine andere Bank) finden. Die Bestätigung des Experten ist beim Antrag mitzubringen. Nach Abschluss des Kreditvertrags mit dem Finanzierungspartner wird direkt vom Finanzierungspartner der Kredit bei der Förderbank beantragt. Damit läuft die Förderung Ihrer Dachsanierung dort.

Schritt 3: Vorhaben umsetzen

Rückblick auf die Förderung bis 2020: Wenn Sie nur einen Zuschuss beantragt hatten (Programm Nr. 430), mussten Sie nur noch im Zuschussportal Ihre Identität nachweisen. Das war über einen SCHUFA-Check, aber auch über VideoIdent- oder PostIdent-Verfahren möglich. Danach konnten Sie Ihre Dachsanierung beginnen. Beim zinsgünstigen Kredit als Förderung zur Dachsanierung (Programm 152 oder 151) konnten Sie die Arbeiten bereits dann beginnen, wenn Ihr Finanzierungspartner eine Kreditzusage erhalten hatte.

Schritt 4: Zuschuss erhalten

Rückblick auf das Verfahren bis 2020: Wenn Sie einen Einmal-Zuschuss (Programm 430) beantragt hatten, erhielten Sie von Ihrem Energieberater eine Bestätigung, dass die Arbeiten fertig durchgeführt waren (BnID). Diese Bestätigung gaben Sie im Zuschussportal ein, wiesen Ihre Identität nach und bekamen den Zuschuss zur Dachsanierung in der Folge ausbezahlt. Bei Ihrem laufenden Kredit als Förderung zur Dachsanierung reichten Sie ebenfalls die BnID über Ihren Finanzierungspartner ein. Der Tilgungszuschuss wurde dann Ihrem Kredit gutgeschrieben.

TIPP: Bei Wohnungseigentümergemeinschaften stellt den Kreditantrag die WEG (zum Beispiel über den Hausverwalter oder einen anderen Vertreter der WEG).

In den Dokumenten zur Dachsanierung wird immer wieder auf die „förderfähigen Kosten“ verwiesen. Wir wollen deshalb einmal kurz erklären, welche Kosten dies sind.

Technische Mindestanforderungen für Maßnahmen

Förderfähig sind grundsätzlich nur Maßnahmen, die bestimmte technische Mindestanforderungen erfüllen. Das bedeutet etwa, dass für eine Förderung der Dachsanierung der erreichte U-Wert von Schrägdachflächen samt Kehlbalkenanlage kleiner als 0,14 W/(m²K) sein muss. Der gleiche Grenzwert gilt auch für die Flachdachsanierung und beim (gedämmten) Metalldach. Für die Wangen von Dachgauben gilt als Mindestanforderung für die Förderung, dass der U-Wert nicht größer als 0,20 W/(m²K) sein darf. Dachflächenfenster dürfen einen U-Wert von höchstens 1,0 W/(m²K) nicht überschreiten. Die aktuellen Werte stehen in den Technischen Mindestanforderungen der BEG.

Werden diese Anforderungen an die Wärmedämmung beim Dach nicht erfüllt, ist keine Förderung möglich. Grundsätzlich gibt es einen staatlichen Zuschuss zur Dachsanierung natürlich auch nur dann, wenn es sich um eine energetische Sanierung handelt, also eine Dachdämmung vorgenommen wird. Wird lediglich die Dacheindeckung (zum Beispiel weil sie schadhaft ist) erneuert, ist keine Förderung möglich, da es sich um eine reine Instandsetzungsmaßnahme handelt, die keinen nennenswerten Einspareffekt bei den Heizkosten hat und damit auch nicht förderberechtigt ist.

Für Dachflächen (egal ob Flachdach oder Steildach) besteht nach der EnEV, heute dem Gebäudeenergiegesetz, nur dann eine Pflicht, sie selbst zu dämmen, wenn die direkt darunter liegenden Räumlichkeiten dauerhaft auf eine Temperatur von mehr als 12 °C geheizt werden. Dächer über ungeheizten Dachräumen müssen nicht gedämmt werden; beim Reparieren der Dacheindeckung ist damit auch keine Förderung dieser Dachsanierung möglich. In Fällen, in denen die Dachfläche nicht gedämmt werden muss, ist dagegen eine Dämmung der obersten Geschossdecke zu den Dachräumlichkeiten hin vorgeschrieben. Für diese Art der Dämmung kann wiederum ein staatlicher Zuschuss bei der Dachsanierung beantragt werden.

Förderfähige Maßnahmen bei der Dachsanierung

Eine komplette Dachsanierung umfasst je nach Zustand den Dachstuhl, die Dämmung, zum Beispiel als Aufsparrendämmung, die Dacheindeckung und den Austausch alter Dachfenster. Gefördert wird davon die energetische Verbesserung, wenn Sie das Dach dämmen oder alte Dachfenster ersetzen und die technischen Vorgaben einhalten. Förderfähig sind grundsätzlich alle jene Kosten, die für den Einbau und die Funktionstüchtigkeit der Sanierungsmaßnahme unbedingt erforderlich sind. Das gilt sowohl für die anfallenden Materialkosten als auch für die Einbaukosten durch ein Fachunternehmen. Material kann gegebenenfalls auch selbst besorgt werden, wenn der Einbau durch einen Fachbetrieb erfolgt und der Energieberater sowohl die angefallenen Materialkosten als auch die fachgerechte Durchführung kurz formlos bestätigt. Berücksichtigt werden immer die Bruttokosten (also inkl. MwSt.).

Notwendige Nebenarbeiten, Baunebenkosten und Wiederherstellungskosten werden sowohl beim Steildach als auch beim Flachdach bei der Förderung einer Dachsanierung ebenfalls gefördert. Das heißt, auch die Kosten für Gerüste, für die Baustelleneinrichtung und für die Entsorgung von Alt-Eindeckungen (inkl. Schadstoffentsorgung) können mit angesetzt werden und zählen zu den förderfähigen Kosten.

Rückblick bis zur Einführung der BEG 2021: Das BAFA (Bundesamt für Wirtschaft und Ausfuhrkontrolle) förderte zwar ebenfalls energetische Sanierungen, allerdings vor allem im Bereich des Heizens mit erneuerbaren Energien. Das schloss moderne Heizungsformen wie Biomasse-Heizungen (Scheitholz, Hackschnitzel oder Pellets), Solarthermie (Solarthermieanlage) sowie verschiedene Arten von Wärmepumpen-Heizungen und Hybrid-Heizungen ein. Zusätzlich gab es ab Anfang 2020 auch eine spezielle Öl-Austauschprämie beim Austausch einer alten Ölheizung gegen eine moderne Heizungsform mit erneuerbaren Energien. Heiztechnologien („Wärmeerzeuger“) wurden ab Anfang 2020 grundsätzlich nicht mehr von der KfW gefördert. Damit konkurrierten die beiden Förderungen damals auch nicht mehr miteinander, wie das zuvor noch der Fall gewesen war.

Heute ist das BAFA für die Zuschüsse zu Einzelmaßnahmen an der Gebäudehülle zuständig: Gefördert wird die Dämmung der Gebäudehülle (Außenwände, Dachflächen, Geschossdecken und Bodenflächen) sowie der Einbau von Fenstern, Außentüren und sommerlichem Wärmeschutz. Für Heizungen gelten eigene Förderprogramme: Den Heizungstausch fördert seit 2024 wieder die KfW, bei Privatpersonen mit dem Zuschuss Heizungsförderung für Privatpersonen (Programm 458). Prüfen Sie die aktuellen Bedingungen vor dem Antrag bei KfW und BAFA.

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Dieser Ratgeber erklärt die BAFA-Förderung und die frühere KfW-Förderung der Dachsanierung, den Weg zum Effizienzhaus, die Rolle des Energieberaters, die Abgrenzung zur Neueindeckung und zur Dachreinigung sowie den Zuschuss, wenn Sie eine Firma mit der Dachsanierung beauftragen.